我国标准样品管理特点和发展现状
1、概述
我国具有现代意义上的标准样品技术起步于20世纪50年代，1952年我国国家标准化主管部门批准发布了上海材料研究所研制的批钢铁、铁合金和铁矿石国家标准样品。到20世纪80年代初期，标准样品被正式纳入标准化管理工作中。1986年1月2日原国家标准局以国标发(1986)004号文发布了《国家实物标准暂行管理办法》；1990年4月6日中华人民共和国国务院发布的第53号令《中华人民共和国标准化法实施条例》中第十一条规定：对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准(含标准样品的制作)；第十三条规定：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准(含标准样品的制作)；从而明确提供了标准样品的制作是文字技术标准的一部分法律依据。1988年，为了加强标准样品管理，由原国家标准局批准组建了由近30个部门、科研单位的委员组成的全国标准样品技术委员会(CSBTS/TC118)，委员会秘书处主要负责组织、协调和管理国家标准样品计划项目的申报、国家标准样品研复制活动的监督和检查、国家标准样品终审的组织、国家标准样品研复制单位和销售发行单位的认可、国家标准样品证书和标签的颁发管理等。1991年完成了第二届全国标准样品技术委员会的换届工作；2003年2月，经国家标准化管理委员会批准，完成了由中国标准化协会秘书长马林聪为主任、由44名委员组成的第三届全国标准样品技术委员会换届工作，委员会秘书处设在中国标准化协会标样开发部，编号改为`SAC/TC118(SAC为国家标准管理委员会英文名称Standardization Administration of The Peoples Republic China的缩写)。除此之外，在国家标准化管理委员会和全国标准样品技术委员会的协调、组织下，还根据国内外标准样品技术发展的要求和行业技术管理的特点，陆续批准建立四个分技术委员会和四个直属全国标准样品技术委员会秘书处的专业工作组：SAC/TC118/SC1 环境标准样品分技术委员会、SAC/TC118/SC2 冶金标准样品分技术委员会、SAC/TC118/SC3 有色标准样品分技术委员会和SAC/TC118/SC7 酒类标准样品分技术委员会、感官实物标准样品(样照)专业工作组、建筑材料标准样品专业工作组、天然产物标准样品专业工作组和公路工程材料标准样品专业工作组。分别对各自行业和技术领域内的国家、行业标准样品进行管理。
2、我国标准样品的管理特点
在我国，根据《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，将标准样品分为三级管理：一是国家标准样品，由国务院标准化行政主管部门计划立项、审查、批准、发布，标准代号为GSB。二是行业标准样品，由国务院各个行业标准化主管部门计划立项、审查、批准、发布，并向国务院标准化行政主管部门备案，标准代号一般在行业技术标准代号中间加S，例如冶金行业标准样品的代号为YSB。这两类是有证标准样品，一般缩写为CRM。三是企业内部研制的标准样品，在我国把其称为无证标准样品，一般缩写为RM。
要注意：所谓的无证标准样品，并不是其不提供GB/T15000.4--2003/ISO Guide 31：2000《标准样品工作导则(4) 标准样品证书和标签的内容》中规定的标准样品证书，而是不需要有关标准化主管部门对其所载标准值的两个属性--量值的溯源性和离散性(定量即为测量不确定度)进行认证、确认，并颁发相应的、具有法制作用的认证证书。对于这类标准样品，ISO/REMCO正在制定相应的技术准则：质量控制标准样品(Quality control material缩写为QCM)工作导则。对其生产者的控制，主要采用GB/T15000.7-2001/ISO Guide 34：2000《标准样品工作导则(7) 标准样品生产者能力的通用要求》的规定进行能力认可。也就是说，当多个单位生产了同一种无证标准样品RM或QCM时，用户可以根据他们是否通过上述的能力认可从多个生产者中选择质量有保证的RM或QCM。
所以，标准样品有两种性质不同的证书：种是包含有标准样品使用所需要所有基本信息的证书，它包含着标准样品生产者必须提供给用户的所有技术信息和资料；第二种是确认、认证证书，它是批准发布该标准样品的相关标准化主管部门证明该标准样品具有法制作用的技术文件。对于国家标准样品来讲，证书的页是确认、认证证书，它盖有国家标准化管理委员会和全国标准样品技术委员会的章；从第二页开始是向用户提供技术信息的证书，它包括正确选择和使用标准样品的所有基本信息。
另外，根据《中华人民共和国计量法实施细则》第六十一条"用于统一量值的标准物质(即标准样品reference material的另一译名)"是计量器具的规定，当标准样品应用于计量技术领域(即当其具有测量标准的特性)时，它的生产按计量器具生产许可证制度进行管理。这时，由于标准样品具有测量标准的特性(即不是为某一特定技术方法标准而是普遍适用于所有技术领域的标准样品/标准物质)，所以它*可以按照生产测量标准的程序来进行行政管理。
为了促进我国标准样品尽快与接轨，便于跟踪和参加有关标准样品的技术交流和技术合作活动，进而指导和推动我国标准样品的发展，1996年7月原国家技术监督局批准成立了ISO/REMCO中国委员会。该委员会的主任委员为马林聪、秘书处也设在中国标准化协会标样开发部。与全国标准样品技术委员会秘书处是一班人马、两块牌子。但ISO/REMCO中国委员会的主要管理职能是代表中国对口ISO/REMCO。
3、我国标准样品技术的发展现状
ISO/REMCO成立后不久的1980年，我国就开始正式参加标准样品技术交流活动。经过二十多年的努力，目前我国标准样品技术的发展在总体上与处于同步水平。
从1994年开始，我国在参照、等效或等同采用导则的基础上，逐步制定了9个GB/T15000系列国家标准《标准样品工作导则》：
GB/T15000.1 -1994 标准样品工作导则(1) 在技术标准中陈述标准样品的一般规定(等效采用ISO Guide 6 《在陈述标准样品的一般规定》)；
GB/T15000.2 -1994 标准样品工作导则(2) 标准样品常用术语和定义(等效采用ISO Guide 30 《标准样品常用术语和定义》)；
GB/T15000.3 -1994 标准样品工作导则(3) 标准样品定值的一般原则和统计方法(参照采用ISO Guide 35 《标准样品定值的一般原则和统计原理》)；
GB/T15000.4 -2003 标准样品工作导则(4) 标准样品证书和标签的内容(等同采用ISO Guide 31 《标准样品证书和标签的内容》，1994年制定，2003年修订)；
GB/T15000.5 -1994 标准样品工作导则(5) 化学成分标准样品技术通则；
GB/T15000.6 -1996 标准样品工作导则(6) 标准样品包装通则；
GB/T15000.7 -2001 标准样品工作导则(7) 标准样品生产者能力的通用要求(等同采用ISO Guide 34 《标准样品生产者能力的通用要求》，1997年制定，2003年修订)；
GB/T15000.8 -2003 标准样品工作导则(8) 有证标准样品的使用(等同采用ISO Guide 33 《有证标准样品的使用》)；
GB/T15000.9 -2004 标准样品工作导则(9) 化学分析的校准和有证标准样品的使用(等同采用ISO Guide 32 《化学分析的校准和有证标准样品的使用》)。
由此可以看出：我国制定的标准样品工作导则内容已经全部涵盖了目前上制定的所有标准样品ISO Guides，并且还补充了适合我国特色的《化学成分标准样品技术通则(包括气体、液体和固体三种形态)》和《标准样品包装通则》方面的内容。随着时间的推移，我国所制定国家标准《标准样品工作导则》的内容与ISO Guides的内容将逐步趋于一致；例如在1994年时，基本是参照采用，但到了2000年以后，就全部变成等同采用。目前，全国标准样品技术委员会秘书处正组织专家根据ISO Guide 35新版本，等同修订国家标准GB/T15000.3。这样一来，我国标准样品研制的技术准则就*与同步了。
来源：全国标准样品技术委员会
